В рамках регуляторной гильотины была проведена инвентаризация всех НПА, определяющих обязательные требования. Было отменено более 12000 НПА, включая все правила по охране труда и типовые инструкции по ОТ. Согласно ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ» с 1 января 2021 года утратили силу все НПА, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается в рамках государственного надзора. Заметим, что Правительством РФ был утвержден так называемый «белый список», включающий 1275 документов по 66 видам контроля и надзора, которые не утратили силу в рамках «регуляторной гильотины», и должны постепенно заменяться на новые. За 2021 год Правительство внесло изменения в этот «белый список» 26(!) раз.
Итак, с началом 2021 года вступила в силу, по сути, обновленная нормативная правовая база охраны труда. С 1 января 2021 вступили в действие 40 правил по охране труда, актуализированных под требования гильотины.
И конечно же самым значимым в прошедшем году событием стало принятие новой редакции раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ. Произошло это в предпоследний день работы Госдумы РФ седьмого созыва. Теперь главы десятого раздела «Охрана труда» переформатированы и дополнены новыми статьями, а содержание действующих статей во многом изменено. Спектр всех изменений сосредоточен в первую очередь на персонализации системы управления охраной труда с учетом проведенной оценки профессиональных рисков и специфики производственной деятельности. Новая редакция вступит в законную силу с 1 марта 2022 года.
Требования обновленного Трудового кодекса РФ детализированы в подзаконных нормативных актах, основная масса которых вступит в силу также с 1 марта 2022 года.
Мы провели анализ и составили подробный список всех принятых подзаконных актов. Незначительное количество актов все еще находится в стадии проектов, но скорее всего в последний день-два уходящего года будут приняты и они. Во-первых, работодателям необходимо достаточно времени для локализации этих документов, а во-вторых, положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу не ранее чем по истечении девяноста дней после дня их официального опубликования.
СПИСОК ПОДЗАКОННЫХ АКТОВ, ПРИНЯТЫХ В РАЗВИТИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НОВОЙ РЕДАКЦИИ РАЗДЕЛА X «ОХРАНА ТРУДА» ТРУДОВОГО КОДЕКСА РФ:
- Постановление Правительства РФ "Об утверждении порядка разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" (по состоянию на 29.12.2021 в проекте 02/07/01-21/00112483);
- Постановление Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844 "Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов";
- Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2021 № 3455-р “Об утверждении перечня работ, на которые не распространяется запрет, установленный статьей 214.1 ТК РФ”;
- Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2332 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда";
- Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2333 "О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования";
- Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда";
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда";
- Приказ Минтруда России "Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда" (по состоянию на 29.12.2021 в проекте 02/08/07-21/00118375);
- Приказ Минтруда России "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" (по состоянию на 29.12.2021 в проекте 02/08/04-21/00114703);
- Приказ Минтруда России "Об утверждении Перечня вредных производственных факторов на рабочих местах, на которых по результатам проведения специальной оценки условий труда установлены вредные условия труда и при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов" (по состоянию на 29.12.2021 в проекте 02/08/02-21/00113096);
- Приказ Минтруда России "Об утверждении перечня видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания" (по состоянию на 29.12.2021 в проекте 02/08/02-21/00113088);
- Приказ Минтруда России "Об утверждении перечня индикативных показателей, применяемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (по состоянию на 29.12.2021 в проекте 01/02/08-21/00119495);
- Приказ Минтруда России "Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников" (по состоянию на 29.12.2021 в проекте 01/02/07-21/00117649);
- Приказ Минтруда России "Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей" (по состоянию на 29.12.2021 в проекте 01/02/07-21/00117601);
- Приказ Минтруда России "Об утверждении Рекомендаций по выбору метода оценки уровня профессионального риска и по снижению уровня такого риска" (по состоянию на 29.12.2021 в проекте 01/02/06-21/00117440);
- Приказ Минтруда России от 13.05.2021 N 313н "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019 г. N 512н "Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин";
- Приказ Минтруда России от 17.06.2021 № 406н "О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда";
- Приказ Минтруда России от 14.09.2021 N 629н "Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную"
- Приказ Минтруда России от 22.09.2021 N 650н "Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда";
- Приказ Минтруда России от 22.09.2021 N 656н "Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)";
- Приказ Минтруда России от 22.10.2021 № 757н "Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда";
- Приказ Минтруда России от 28.10.2021 № 765н "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда";
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами";
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств";
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 771н "Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней";
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем";
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 773н "Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда";
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 774н "Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места";
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N775н "Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда";
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда";
- Приказ Минтруда России от 30.11.2021 № 838н "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
Источник: https://ohranatruda.ru/news/898/591991