ГлавнаяЗаконодательствоОбращения граждан → Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Уйского муниципального района

Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Уйского муниципального района

 

                                                                                    ПРИЛОЖЕНИЕ

                                                                                   к  Постановлению  № 224

                                                                                  от «17»  апреля 2017г.

  Порядок рассмотрения обращений граждан

в администрации Уйского муниципального района

I. Общие положения

Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Уйского муниципального района (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, систему взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, другими государственными органами и организациями Уйского муниципального района, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации района.

Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для разработки Порядка рассмотрения обращений граждан:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Устав (Основной закон) Челябинской области;

Закон Челябинской области от 27.08.2009 г. № 456-ЗО «О рассмотрении обращений граждан».

Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой района, заместителями,  (далее – его заместителями),  муниципальными служащими, осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан (далее именуются – служащие).

Организация работы с обращениями граждан возложена на ведущего специалиста по работе с обращениями граждан (далее именуется – специалист по обращениям граждан). В администрации района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Уйского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области.

 Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, поступивших, в том числе в электронной форме, и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Информация о порядке  рассмотрения обращений граждан предоставляется   по адресу: 456470, с. Уйское, улица Балмасова, дом 6.

Телефон для справок :8 (351) 3-10-62

Адрес официального сайта администрации Уйского муниципального района:  уйский-район.рф

О фактах коррупции в органах местного самоуправления (поселений) Уйского муниципального района можно сообщить по телефону 8-351 3-10-56

Круг заявителей.

Заявителями являются граждане, организации и общественные объединения граждан Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

II. Требования к Порядку рассмотрения обращений граждан

Сроки рассмотрения письменных обращений граждан.

Обращения   рассматриваются  в  течение 30 дней со дня регистрации.

В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен Главой района,  его заместителями, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Глава района, его заместители, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Рассмотрение письменных обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав детей, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится не позднее 15 рабочих дней со дня их регистрации в государственном органе.

Требования к письменному обращению граждан.

Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество    (последнее  – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Условия, сроки и время личного приема в администрации района.

Личный прием граждан в администрации района ведут  Глава района и его заместители, в соответствии с графиком, утверждаемым Главой района на год.

Непосредственную организацию личного приема граждан и консультации граждан о порядке проведения личного приема осуществляет специалист по обращениям граждан ежедневно с 8 до 16, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день – с 8 до 15часов.

График личного приема граждан доводится до сведения населения путем размещения его в доступном месте в помещении администрации района, а также на официальном сайте в сети Интернет, средствах массовой информации.

Предварительная запись на прием к Главе района,  его заместителям, производится у специалиста по обращениям граждан на основании письменного заявления гражданина.

Специалист по обращению граждан оказывает информационно-консультационную помощь.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Требования к помещениям и местам, предназначенным для рассмотрения обращений граждан.

Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

Рабочее место специалиста осуществляющего рассмотрение обращений граждан, оборудуется компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме, обеспечивается доступ в сеть Интернет,  выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами и материалами, оборудоваться стульями, столами, необходимым количеством мест для ожидания приема, питьевой водой.

Результатом рассмотрения  обращения гражданина является предоставление заявителю письменного ответа по существу поставленных вопросов или уведомления о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения.

Обращение не рассматривается по существу, если:

в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

в обращении  обжалуется судебное решение,  и оно в течение семи дней со дня регистрации подлежит возврату гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В таком случае  оно вправе быть оставленным без ответа по существу поставленных в нем вопросов с сообщением гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

           Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения действий по рассмотрению обращений граждан.

Последовательность действий:

Блок-схема  порядка рассмотрения обращений граждан приведена в приложении 1.

Прием письменных обращений:

основанием для начала  рассмотрения  письменного обращения   гражданина  является личное обращение гражданина в администрацию района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов;

обращение может быть подано непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, с использованием иных средств связи;

обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают специалисту по работе с обращениями граждан

прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в приемной главы района. По просьбе обратившегося гражданина на копии его заявления ставится штамп с указанием даты приема заявления и сообщается телефон для справок;

обращения, поступившие по факсу, по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений;

 поступившие обращения граждан подлежат ежедневному  учету их количества в «Журнале регистрации входящих обращений, ответов, уведомлений и напоминаний» и распределению между муниципальными служащими.

Прием сообщений о фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области на «Телефон доверия («горячая линия»)»:

«Телефон доверия («горячая линия»)» обеспечивает гражданам возможность обращаться по телефону с сообщениями о фактах коррупции в органах местного самоуправления.

прием сообщений осуществляется по телефону 3-10-72;

регистрацию поступивших сообщений осуществляет специалист по работе с обращениями граждан;

сообщения, не содержащие информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления не рассматриваются;

сообщения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, не рассматриваются;

специалист по работе с обращениями граждан составляет краткую аннотацию на поступившее сообщение и проект резолюции.

сообщения, содержащие факты коррупции в органах местного самоуправления направляются в течение 7 дней с момента регистрации  в Прокуратуру района или ОМВД России по Уйскому району Челябинской области в соответствии с компетенцией;

материалы по рассмотрению информации, поступившей на «Телефон доверия («горячая линия»)», журнал регистрации, информация на электронном носителе хранятся согласно номенклатуре дел в течение 5 лет:       3 года – у специалиста по обращениям граждан 2 года – в архиве района.

Прием от граждан (пользователей информации) запросов о предоставлении информации о деятельности органов исполнительной власти:

запросы гражданина (физического лица) (далее именуется - пользователь информации) поступают  в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа;

запросы, направленные по почте, поступившие по телеграфу, факсу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают специалисту по обращениям граждан;

прием письменных запросов непосредственно от пользователей информации производится специалистом;

запросы регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием автоматизированной информационной системы;

ежедневно зарегистрированные запросы с проектами резолюций главы района передаются его заместителям, управляющему делами на рассмотрение в соответствии с компетенцией;

запросы могут быть рассмотрены непосредственно в структурных подразделениях, или их рассмотрение может быть поручено  должностному лицу либо направлены на рассмотрение в органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) в соответствии с их компетенцией;

запрос информации по вопросам, не относящимся к компетенции администрации района  направляется в течение 7 дней со дня регистрации соответствующему должностному лицу, в соответствующий орган государственной власти или готовится разъяснение за подписью должностного лица;

должностное лицо, которому направлен запрос, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;

доступ пользователей информации к информации о деятельности органов местного самоуправления  ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну;

поступившие в структурные подразделения администрации района запросы рассматриваются в  течение 30 дней со дня его регистрации у специалиста по работе с обращениями  граждан;

информация предоставляется в порядке, установленном статьями 7 и 19 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Регистрация поступивших письменных обращений граждан:

поступившие  письменные обращения граждан регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в автоматизированной информационной системе «Обращения граждан» (далее именуется - АИС «Обращения граждан»);

Специалист по работе с обращениями граждан ответственный за сортировку письменных обращений граждан, распределяет их после наложения резолюции главы района между муниципальными служащими.

приложенные к обращению документы (паспорта, трудовые книжки и другие), денежные знаки, ценные бумаги на хранение не принимаются. Составляется акт,  подписываемый Управляющим делами и двумя служащими. Акт составляется, если в конверте нет документа, упомянутого автором письма, а также на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружено письменное вложение;

Специалист по работе с обращениями граждан осуществляющий аннотацию обращений, проставляет в правом верхнем углу первой страницы письма регистрационный штамп с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации (в случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение), прочитывает обращение, выявляет поставленные заявителем вопросы, проверяет обращение на повторность, осуществляет подбор предыдущих обращений,  передает для наложения резолюции главе района;

в электронной регистрационно-контрольной карточке (далее именуется - ЭРКК) АИС «Обращения граждан» (приложение 2) указывается:

        фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение коллективное, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить  ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

источник поступления письма, проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма, если оно поступило из органов государственной власти и других организаций;

тематика, вид вопроса, кем рассмотрено обращение, количество листов;

оперативная и дополнительная информация о ходе работы с обращением (в дополнительном окне);

ежедневно зарегистрированные обращения передаются в приемную главы района его заместителей на рассмотрение в соответствии с компетенцией;

обращения списываются «в дело» за подписью главы района в случае, если:

в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

обращения, в которых поднимаются вопросы, не входящие в компетенцию администрации района направляются на рассмотрение по принадлежности за подписью главы района  с уведомлением об этом гражданина;

Направление обращений граждан исполнителю на рассмотрение:

письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, направляются в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления (поселений) или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам;

за подписью главы района, его заместителей  гражданам готовятся разъяснения (сообщения, уведомления) в случае, если:

в обращении обжалуется судебное решение;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (если фамилия гражданина и почтовый адрес поддаются прочтению);

в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (в случае принятия решения в соответствии с частью 5 статьи  11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

авторам писем в течение 7 дней со дня регистрации направляется почтовая карточка, где указан регистрационный номер, дата регистрации письменного обращения, должность, фамилия, имя, отчество,  должность должностного лица, рассмотревшего обращение, органы государственной власти, органы местного самоуправления, другие организации, в компетенцию которых входит рассмотрение обращения, ставится штамп с указанием фамилии, имени, отчество специалиста по работе с обращениями граждан;

Рассмотрение обращений граждан:

обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях администрации района  (в том числе с выездом на место), или их рассмотрение может быть поручено конкретному должностному лицу, либо направлены на рассмотрение в другие органы в соответствии с их компетенцией;

поступившие в структурные подразделения  рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации;

в случае если поручение о рассмотрении обращения дается государственным органам и их должностным лицам или обращение направлено на рассмотрение в орган местного самоуправления (поселений) в соответствии с их компетенцией, специалист по работе с обращениями граждан оформляет уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ;

документы, направленные на исполнение нескольким соисполнителям, направляются на исполнение по первому адресу в подлиннике, во второй и последующие – в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки готовится специалистом по работе с обращениями граждан. Контроль сроками исполнения осуществляет специалист по работе с обращениями граждан,  ответ заявителю готовит каждый исполнитель, указанный в поручении.

Если обращение поставлено на контроль органами государственной власти Челябинской области, подготовку ответа им осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым, или указание подготовить ответ дается конкретному исполнителю. Соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения поручения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа;

должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 10 настоящего Порядка;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

государственный орган, орган местного самоуправления  или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу администрации района или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления;

должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть дан ответ, но содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Если в обращениях граждан приведены факты коррупции в органах местного самоуправления указанные обращения направляются в прокуратуру района или в ОМВД по Уйскому району осуществляющее рассмотрение данных вопросов;

Личный прием граждан:

консультации граждан о порядке проведения личного приема в администрации района осуществляет специалист по работе с обращениями граждан;

Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность, время ожидания в очереди не более 15 минут;

Специалист по работе с обращениями граждан оформляет карточку личного приема гражданина на бумажном носителе (приложение 3), составляет и вносит в ЭРКК краткую аннотацию обращения и результат приема;

проводится проверка истории обращений гражданина, осуществляется подборка всех имеющихся обращений материалов, касающихся данного заявителя;

если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района гражданину дается разъяснение, куда ему следует обратиться;

личный прием осуществляется на основании графика приема
граждан, который составляется на год и утверждается главой района;

запросы о дополнительных документах и материалах, необходимых для проведения личного приема, в установленном порядке направляются в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу за подписью должностного лица, которое будет проводить личный прием;

материалы к личному приему главы района, его заместителей: оригинал письменного обращения, составленного в ходе личного приема, оформленная карточка личного приема, другие предоставленные гражданином документы не менее чем за 2 дня до даты его проведения передаются должностному лицу, ведущему личный прием,   копии документов остаются у специалиста по работе с обращениями граждан;

во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме;

Публикация: 12.04.2017
Последнее изменение: 17.04.2017